廣靈縣人民政府關(guān)于印發(fā)《廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

廣政發(fā)〔2024〕11號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣靈縣人民政府

2024年8月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣靈縣支持培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入推動(dòng)培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作，不斷壯大市場(chǎng)主體，做大規(guī)模、打響品牌、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，助推縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，更好的服務(wù)和保障我縣鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《山西省商務(wù)廳山西省財(cái)政廳山西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)山西省培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定支持培育廣靈縣鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好發(fā)揮政府作用，因地制宜，實(shí)事求是，建設(shè)市場(chǎng)主體集聚平臺(tái)載體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以提升電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以線(xiàn)上線(xiàn)下融合為抓手，培育壯大市場(chǎng)主體，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能、新平臺(tái)、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、空間定位

充分依托廣靈縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源，整合、培育電商發(fā)展載體，按照“多點(diǎn)集聚、以點(diǎn)帶面”的原則和“線(xiàn)上平臺(tái)推動(dòng)、線(xiàn)下基地支撐”的布局思路，以“壺泉e鎮(zhèn)”為核心，在縣域范圍內(nèi)構(gòu)建廣靈縣“一核三區(qū)”的電子商務(wù)發(fā)展空間格局。

三、支持重點(diǎn)

（一）提升公共服務(wù)水平。對(duì)符合鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)要求的電商企業(yè)給予免費(fèi)入駐鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、減免網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用、水電費(fèi)用等優(yōu)惠政策。以電商公共服務(wù)中心為依托和平臺(tái)，集中為企業(yè)和個(gè)人提供產(chǎn)品展示、人員培訓(xùn)、電商孵化、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等綜合服務(wù)；整合縣域內(nèi)各部門(mén)和社會(huì)力量，開(kāi)辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，著重面向創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學(xué)生和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)人才；為鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)接銀行、電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供融資結(jié)算金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支撐應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)品宣發(fā)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。

（二）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，實(shí)施專(zhuān)門(mén)窗口專(zhuān)人負(fù)責(zé)的集中服務(wù)，逐步建立和完善辦事服務(wù)“綠色通道”。對(duì)從事電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)、電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)、網(wǎng)貨供應(yīng)商、各類(lèi)網(wǎng)店及跨境電商企業(yè)、個(gè)人在市場(chǎng)登記、稅收繳納等方面開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行一站式受理。同時(shí)，公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的辦事流程和辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步合理簡(jiǎn)化辦事流程。

（三）提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的畢業(yè)年度和離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員，根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每帶動(dòng)就業(yè)1人不超過(guò)1000元，總額不超過(guò)5000元。正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可先行申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的50％。

（四）提供貸款貼息支持。創(chuàng)業(yè)者個(gè)人屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的可以申請(qǐng)貸款，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50％的財(cái)政貼息，其余部分由個(gè)人或小微企業(yè)承擔(dān)。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

（五）支持保障區(qū)域用地。在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的前提下，要保障壺泉e鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。鼓勵(lì)利用閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、校舍等場(chǎng)所發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)?？刹扇∠茸夂笞尅⒆庾尳Y(jié)合、長(zhǎng)期租賃、彈性租賃方式供應(yīng)。可安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新增建設(shè)用地計(jì)劃。利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、不突破國(guó)土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。

（六）加大要素保障力度。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和壺泉e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)集聚預(yù)留足夠的發(fā)展空間。把土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等作為主業(yè)，優(yōu)化項(xiàng)目入駐條件。著眼企業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)調(diào)度，做好土地、供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、通信等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加強(qiáng)人才素質(zhì)保障。把留住和用好本地人才作為首要任務(wù)，支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生到縣工作，吸引廣靈在外地上學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生回縣工作。實(shí)施以才聚才戰(zhàn)略，引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。組建鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，對(duì)區(qū)域內(nèi)主體進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶服務(wù)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，全面開(kāi)展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（八）探索創(chuàng)新組織模式。針對(duì)小企業(yè)、小個(gè)體在發(fā)展過(guò)程中遇到的用地難、規(guī)模小、規(guī)范化程度提升難等問(wèn)題，支持同行業(yè)、同領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)以“統(tǒng)一規(guī)范、自主經(jīng)營(yíng)、集聚發(fā)展、共享優(yōu)惠”的原則組建聯(lián)合體，在土地利用、資金扶持、政策服務(wù)等方面與規(guī)模以上企業(yè)享有同等待遇。

以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期2年。本政策與省市縣其他同類(lèi)優(yōu)惠政策不重復(fù)施行，由企業(yè)自主選擇申報(bào)。

本政策由縣工信局負(fù)責(zé)解釋。